Fylde et table via program

Goddag

Jeg har en side, hvor dropdown 2 er afhængig af indholdet af dropdown1.

En gang imellem er dropdown 1 dog tom. Det laver jeg et tjek på, og såfremt dropdown1 er tomt, skal dropdown2 kun indeholde -- både som value og som text.
System.Data.Dataset DS = New Dataset("swproject");
DS.Tables[0].Columns.Add("swprojectid");
DS.Tables[0].Columns.Add("swprojectname");
System.Data.DataRow DR = DS.Tables[0].NewRow();

DR[0]="--";
DR[1]="--";

DS.Tables[0].Rows.Add(DR);

og i dropdown peger value på swprojectid og text på swprojectname.....

Min dropdown er imidlertid tom, hvor jeg ville forvente "--".

Warum....