header problemer

Warning: Cannot add header information - headers already sent by (output started at /www/conf.php:2) in /www/index.php on line 14

hvad er problemet her.. det opstår når jeg prøver at sende en cookie..


fra indexfilen :
if($stemme) {
    if(!isset($das_afstemning)) {
        $bob=$svar_fil[$stemme-1];
      $stemmeting=fopen($bob, "a");   
      fputs($stemmeting, "$ip\n");   
      fclose($stemmeting);
      setcookie("das_afstemning", "blah", time()+86400);
    }

fra conf:
$spm = "virker den her afstemning optimalt?";
$svar = array("ja", "nej");